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文章出處：東方爐襯發(fā)表時間：2024-09-08 10:37:32

60歲以上老人超80萬梅州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)破冰前行

養(yǎng)老院的老人們在等待做操。（曾舒婷　攝）
從梅州市民政局了解到，至2016年底，60歲以上老年人達(dá)83.8萬人，占全市總?cè)丝诘?6.8%。其中：80歲以上老人有13.9萬人。我市老年人口比例位居全省前列，是人口老齡化、高齡化、空巢化程度較高的山區(qū)市。
　　近年來，我市已加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的科學(xué)布局和統(tǒng)籌發(fā)展的步伐，部分社區(qū)開始探索居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，但從全市來看，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)仍存在部分老人觀念陳舊、后續(xù)服務(wù)資金不足、護理人才缺乏等問題。
　　養(yǎng)老機構(gòu)硬件服務(wù)在上升　　87歲的溫阿婆在養(yǎng)老院住了半年多，因腿腳不便，出行都要依靠助行器，只要溫阿婆在養(yǎng)老院內(nèi)遛彎，護工都會在周圍看護著。溫阿婆說，有什么不舒服的地方，按下床頭的呼叫鈴，就有值班醫(yī)生護士來檢查，很方便。剛在養(yǎng)老院住下的謝阿婆已有93歲，雖然有些不習(xí)慣，但養(yǎng)老院內(nèi)各項安全、醫(yī)療設(shè)備比較完善，也讓謝阿婆安心些，“走廊有護欄扶手，房間里也沒什么阻礙物，倒也住得舒心?！敝x阿婆說。
　　根據(jù)市民政局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，我市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)168間，其中：敬老院110間，公辦（含民辦）養(yǎng)老機構(gòu)58間，截至2017年11月，全市養(yǎng)老床位數(shù)23897張，每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)28.52張。此外，近期我市還將分別投入5900萬元和2500萬元，在蕉嶺長潭、五華華城鎮(zhèn)建設(shè)各一所規(guī)模較大、功能齊全的區(qū)域性敬老院。
　　2015年，為滿足老年人更高層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，我市投入2800萬元，按省一級福利機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梅州市老人公寓（養(yǎng)老示范中心），并列入市政府十件民生實事，該公寓集養(yǎng)老安置、醫(yī)療保健、康復(fù)娛樂于一體，設(shè)計床位300張，建成后將成為老年人養(yǎng)老安置、醫(yī)療保健、康復(fù)娛樂的好場所，滿足老年人居家養(yǎng)老需求。目前，該公寓已完成工程建設(shè)。
　　在社區(qū)養(yǎng)老方面，我市已初步建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）的多層次、多形式、廣覆蓋三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。比如：梅江區(qū)在全市率先實行政府供養(yǎng)對象居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化免費服務(wù)，目前累計服務(wù)人次達(dá)到7萬人次；在江南街道、西郊街道建成居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，服務(wù)項目有娛樂、健身、日間照料、心理輔導(dǎo)、送餐服務(wù)；梅江區(qū)江南街道通過政府購買專業(yè)社工機構(gòu)服務(wù)，開展豐富多彩的社區(qū)居家長者服務(wù)項目，并不斷完善居家養(yǎng)老各項服務(wù)。
義工上門探訪長者。（社工供圖）
　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式仍處起步階段　　伴隨“老齡化”而來的，是一些“老年病”的常發(fā)、易發(fā)、多發(fā)，患病、失能、半失能老人的治療和護理問題困擾著千家萬戶。隨著小型家庭、“四二一”家庭的大量涌現(xiàn)，家庭養(yǎng)護難以為繼，養(yǎng)老機構(gòu)尤其是具備醫(yī)療功能的養(yǎng)老機構(gòu)需求越來越大。在2017年5月，我市印發(fā)的《梅州市推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施方案的通知》中提到，至2017年年底，我市65周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率和健康管理率均達(dá)到60%以上。但到2017年11月我市僅有7間醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”仍處于起步階段。
　　記者從市政協(xié)提案委委員工作室了解到，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式一直受到不少委員的持續(xù)關(guān)注，張韶光、劉海云、林華玲等政協(xié)委員認(rèn)為此種模式能使醫(yī)療衛(wèi)生資源和養(yǎng)老資源相互融合、相互促進，提供醫(yī)療、護理、養(yǎng)老、康復(fù)等一體化服務(wù)，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，讓老人福享晚年。
　　梅江區(qū)鴻福老年公寓負(fù)責(zé)人李峰告訴記者，2017年下半年開始，該老年公寓與梅江區(qū)西郊街道西郊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議，為公寓內(nèi)老年人提供相關(guān)醫(yī)療服務(wù)，“尤其是近期寒潮來襲，更需要注意老年人的突然發(fā)病，如果出現(xiàn)緊急情況，可立即通知社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生前來就診。”李峰說。
　　民革梅州市委員會一委員認(rèn)為，應(yīng)加強人才培養(yǎng)，整合現(xiàn)有資源，通過建立醫(yī)保覆蓋等措施，為老年人養(yǎng)老提供更好的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。
　　據(jù)了解，有關(guān)部門鼓勵各類養(yǎng)老機構(gòu)與各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照“就近就便、互利互惠”原則，開展多種形式的協(xié)議合作，形成醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，與周邊醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作機制；鼓勵、支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)，面向老年人開展集中居住和照料等服務(wù)；鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。通過這些措施，在一定程度上緩解當(dāng)前養(yǎng)老院不方便就醫(yī)、醫(yī)院不能養(yǎng)老的困境。
　　后續(xù)資金不足、護理人員短缺成問題　　在梅江區(qū)江南街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，有不少供社區(qū)老人娛樂的活動室和器具。白天，社區(qū)老人便三五成群到服務(wù)中心內(nèi)進行娛樂消遣，梅江區(qū)鼎和社會工作服務(wù)中心居家養(yǎng)老服務(wù)項目負(fù)責(zé)人表示，目前該養(yǎng)老服務(wù)中心遇到的問題是后續(xù)資金不足?！罢磕険芨?0萬元用于服務(wù)中心的基本運營，但為了給老人們提供更好服務(wù)，運作經(jīng)費供給仍有負(fù)擔(dān)?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)各社區(qū)通過整合資源，為老人們提供物資等方式來緩解后續(xù)資金不足的困擾，但為給社區(qū)老人提供更好服務(wù)，資金方面仍是問題。
　　此外，護理人員短缺也成問題。“有些護理人員干一天就不干了?！兵櫢＠夏旯⒇?fù)責(zé)人李峰說，很多人認(rèn)為養(yǎng)老護理工作又臟又累，工作壓力大，社會地位不高，工資待遇不高，都不大愿意從事護理老年人的行業(yè)。護工羅映蘭坦言，平日的護理工作繁重，有時還需要照顧幾位老人，不是誰都能堅持下來的。　　另外，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題突出；養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平參差不齊，部分養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施簡單，環(huán)境簡陋；目前比較突出的是農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)困境重重，出現(xiàn)設(shè)備陳舊、入住率低、人才缺乏等問題。
　　探討　　市民比較認(rèn)可居家養(yǎng)老模式　　市民廖叔今年68歲了，老伴因病去世，獨生女在廣州定居，想將父親帶到廣州生活，早已習(xí)慣梅城生活的廖叔不愿意，提及往后的養(yǎng)老生活，廖叔希望在家養(yǎng)老?！凹沂亲钍娣牡胤??！绷问逭f。90歲的葉阿婆也表示，要與子女同住，如果能在家里享受養(yǎng)老服務(wù)，是最好的。市民宋淑表示，如果能將“居家”與“養(yǎng)老”結(jié)合起來，一來方便探望老人，二來老人能得到更好照顧，對于老人與后輩都是好的。
　　記者在采訪中了解到，現(xiàn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的主要服務(wù)多是為老年人提供休閑娛樂的場所，或以社工上門服務(wù)為主要服務(wù)形式。市民政局社會福利科工作人員表示，為給老人更好的養(yǎng)老生活，曾探討過試行“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老模式，即將機構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合，以社區(qū)為載體，嵌入資源、功能，整合社區(qū)周邊養(yǎng)老資源，為老人提供就近居家養(yǎng)老服務(wù)，既不遠(yuǎn)離家人，也能安心養(yǎng)老，但難以實現(xiàn)。但有市民擔(dān)心此舉會對日常生活造成影響。市民侯女士說：“老人病痛多，如果在社區(qū)內(nèi)有家養(yǎng)老機構(gòu)，可能會造成一定煩惱?！?/font>
　　鏈接　　老年人養(yǎng)老福利在落實　　為應(yīng)對我市人口老齡化、加快全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，我市先后出臺實施《關(guān)于建立梅州市80歲以上高齡老人補（津）貼制度的通知》、《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》、《梅州市80周歲以上高齡老人及60周歲以上困難群體投保老年人意外傷害綜合保險方案》、《梅州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼實施辦法（暫行）》等一系列惠老政策文件，為我市老年人提供多方面保障，不斷完善養(yǎng)老福利體系?！般y齡安康行動”也已覆蓋全市，為全市60周歲以上老人每人購買一份意外傷害綜合保險，提供養(yǎng)老保障。

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